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國家為何此時新設6個自貿區?向世界發出的一個明確信號

分類:
新聞資訊
來源:
2019.8.27 10:23

8月26日,新設的一批自貿區名單出爐,包括山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個省區。

 

 國是直通車 侯雨彤 制圖

國是直通車 侯雨彤 制圖

中國自貿區的設立,最早可以追溯到2013年上海自貿區掛牌成立;2015年,廣東、天津、福建3個自貿區相繼成立;2017年,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿區陸續揭牌;2018年,海南自由貿易試驗區得以成立。

 

自此,中國18個自貿區布局正式成型。

 

國家為何此時新設6個自貿區?這些自貿區有何特點?自貿區的下一步發展方向是什么?接受中新社國是直通車記者采訪的專家認為,我國在這6省區布局自貿區是深思熟慮、精心選擇的結果,體現了全面開放、有梯度的開放。今后,還將陸續有新的省區,加入自貿區的隊伍之中。

 

此時設立六個自貿區有何考量?

 

商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平:成熟一批推一批

 

自貿試驗區是成熟一批推一批,每個省區在提出自己的方案后,國家會根據它們的發展需求、外向型經濟發展需要以及管理水平和風險控制能力等進行綜合評判。在自貿試驗區設立的過程中,也會考慮在區位上、方向上的代表性,還有對周圍地區的帶動能力。對中國來講,今后有符合條件的省份,還會接著考慮設立自貿試驗區。

 

中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍:向世界發出明確的開放信號

 

此時推出6個新設自貿區總體方案,是向世界發出的一個明確信號,即中國不會因外部環境變化而停滯開放步伐,中國會繼續秉持維護經濟全球化的立場,堅定不移擴大開放。這次新設6個自貿試驗區有面向中日韓合作的,比如山東;有面向中國與東盟合作的,比如廣西;有面向中俄合作的,比如黑龍江,這有為今后擴大開放尋找新方向和突破口的考慮。國是直通車 侯雨彤 制圖

國是直通車 侯雨彤 制圖

南開大學國際經濟貿易系主任彭支偉:對外開放的重要方面

 

當前,雖然全球化遭遇嚴峻挑戰,但全球化本身是一個不可逆轉的趨勢。中國看準了這一點,順勢而為,同時也一直堅定不移地反對保護主義,主動擴大對外開放,新擴容的自貿區是對外開放的一個重要的方面。與此同時,中國探索新一輪高水平對外開放的載體就是自貿區,主要從規則對接的角度去探索。

 

新設自貿區有何特點?

 

商務部研究院產業所所長崔衛杰:空間布局拓展到了沿邊地區

 

新設立的自貿區有幾大亮點,包括新一批自貿試驗區首次覆蓋沿邊地區,增加了三個沿邊省份,廣西、云南和黑龍江,在空間布局上更加完善,通過試驗沿邊開放新模式,服務于國家推動形成全面開放新格局;在服務國家戰略上有新亮點,特別是河北自貿試驗區,大興國際機場片區,跨越河北和北京兩地,這是一次大膽突破和創新,在推動區域協同發展上是一個亮點,可以更好地服務京津冀協同發展戰略。

 

商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平:全方位對外開放

 

第一,這六個省區分別代表了沿海省份、中西部省份,還有沿邊省份,比較具有代表性,也顯示出我國的自貿試驗區是全方位對外開放,包括對陸上國家和海上國家開放。

 

第二,沿邊自貿試驗區的突破意義是比較重大的。云南和廣西面對的是東盟地區,東盟現在已經躍居我國第二大貿易伙伴,是“一帶一路”上最重要的經貿伙伴之一。黑龍江是面向俄羅斯、蒙古對外開放的一個前沿省份。

 

中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍:改革任務各不同

 

留給自貿區改革任務不同,各有側重,比如有針對新經濟新產業新模式的,有推動沿邊地區開放和擴大與周圍國家和地區經貿合作的,重點突出,特色也很鮮明。另外一個值得注意的地方是,這次六個自貿區首次納入沿邊地區。過去40多年,沿海地區開放走在全國前列,沿邊地區開放受種種因素影響相對滯后,不僅滯后于沿海,也滯后于全國。在當前形勢和歷史坐標下,加大沿邊地區開放有重要意義。現在把沿邊地區納入自貿區,實際上是希望以擴大開放帶動沿邊地區發展。

 

南開大學國際經濟貿易系主任彭支偉:因地制宜

 

6個自貿區是在前幾輪自貿區基礎上的一個擴容,既有沿海的省份,也有內陸省份,按照中央的一個部署,是自貿區逐步向全國全面鋪開的一個過程。而且每一個自貿區都結合本地經濟的特色以及對外開放的特色,都有明確的一個定位,秉承了以前因地制宜的特點。

 

自貿區擴圍后下一步方向?

 

商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平:加強法制和制度建設

 

第一,自貿區下一步非常重要的是加強法制建設,特別是圍繞新的外商投資法對于特殊經濟區域的定位,地方要去完成相關的地方配套法規,而且要依法去推進。

 

第二,在制度建設方面,自貿試驗區一定要加快簡政放權,轉變政府職能,讓企業和政府的關系得到重塑。在這個過程當中,要盡量減少企業的負擔和稅費,讓企業的國際競爭力能夠不斷提升。尤其是國內企業和國外企業的待遇應該是一樣的,實施國民待遇原則等。

 

第三,這些自貿試驗區在金融監管,還有在海關的配套監管方面還要下大力氣,過去可能更多偏向貿易便利化,今后能不能在貿易投資自由化這方面有一些新的突破,這是需要自貿試驗區去先行先試的。

 

商務部研究院產業所所長崔衛杰:加快推進制度型開放

 

中國自貿試驗區下一步方向,還是要圍繞自貿試驗區制度創新這一核心任務,聚焦營商環境,在商事、投資管理、貿易監管、金融開放創新等重點領域加快推進制度型開放;針對重點行業,特別是文化、旅游、金融等一些重點行業,構建開放型行業管理制度;同時,對標國際高標準經貿規則,在知識產權、電子商務、競爭等新議題方面,參與、制定甚至引領國際經貿合作新規則。總之,要聚焦制度創新、深入推進制度型開放,加快形成一批可在全國復制推廣創新經驗。

 

南開大學國際經濟貿易系主任彭支偉:不斷探索成功經驗

 

下一步的方向還是按照既定的中央部署思路去走。一方面,現有的自貿區不斷探索成功的經驗,深化對外開放,把現有自貿區的水平做得更高一些,探索出一些面向全國或者地區可以推廣的經驗,為其他地區的改革開放提供一些借鑒;另外一方面,在地理上會不斷逐漸地擴容,現在已經到了18個,以后自貿區格局會沿深度和廣度這兩個維度去擴展。

 
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